In sintesi
A chi serve
Presidente Segreteria Componenti Utile anche al RUP che deve depositare atti nel fascicolo.Premessa
Nel corso della sua attività il Collegio riceve quesiti, memorie, documenti tecnici e comunicazioni da più soggetti, e produce a sua volta verbali, pareri e determinazioni. Se l'archivio non ha una struttura stabile il rischio non è solo il disordine: è l'incertezza su quale versione di un documento sia stata considerata nella pronuncia, o l'impossibilità di dimostrare che una comunicazione è stata trasmessa in tempo.
Il quadro normativo
Il procedimento si avvia con un quesito scritto inviato al Collegio e alla controparte, e le determinazioni sono adottate con atto sottoscritto (Allegato V.2, art. 3 — Decisioni del CollegioSintesi redazionalec. 1 — Il procedimento si avvia con un quesito scritto, proposto da una o da entrambe le parti, inviato al Collegio e alla controparte; resta fermo l'onere di iscrivere le riserve. Il Collegio non può pronunciarsi in assenza di quesiti di parte, a pena di nullità delle determinazioni. Se l'appaltatore iscrive riserve che incidono sulla regolare esecuzione senza formulare un quesito, il RUP è tenuto a formularlo. c. 2 — Il Collegio può operare anche in videoconferenza o con collegamento da remoto. c. 3 — Il Collegio può procedere ad audizioni informali e convocare le parti per il contraddittorio; non è ammessa la consulenza tecnica d'ufficio. Sono previste riunioni periodiche di monitoraggio, nelle quali il Collegio può formulare osservazioni. c. 4 — Le determinazioni sono adottate a maggioranza, con atto sottoscritto, entro quindici giorni dalla comunicazione del quesito congiunto o dalla formulazione dei quesiti distinti; il termine è di venti giorni per esigenze istruttorie. La motivazione può essere succinta e integrata nei successivi quindici giorni. Sono previste conseguenze sulle spese del giudizio per la parte che non ha osservato una determinazione poi confermata dalla sentenza.Apri la fonte ufficiale ↗). Il verbale di insediamento fissa periodicità e modalità di riunioni e sopralluoghi (Allegato V.2, art. 2 — Costituzione e insediamento del CollegioSintesi redazionalec. 1 — La stazione appaltante costituisce il Collegio prima dell'avvio dell'esecuzione o comunque non oltre dieci giorni da tale data. Il ritardo rileva ai fini della responsabilità dirigenziale ed erariale e, tra le parti, della buona fede contrattuale. In caso di mancata designazione, la parte interessata può rivolgersi al presidente del tribunale nel cui circondario ha sede la stazione appaltante. c. 2 — Il Collegio si intende istituito con l'accettazione dell'incarico da parte del Presidente. La seduta di insediamento si tiene entro quindici giorni dall'accettazione; in quella sede le parti dichiarano a verbale se intendono escludere che le determinazioni abbiano valore di lodo contrattuale ai sensi dell'art. 808-ter c.p.c. c. 3 — Nel verbale di insediamento si stabiliscono periodicità e modalità delle riunioni e dei sopralluoghi e, se il valore di lodo non è escluso, le modalità del contraddittorio.Apri la fonte ufficiale ↗). I Presidenti trasmettono all'Osservatorio gli atti di costituzione e di scioglimento e le principali pronunce (Allegato V.2, art. 6 — OsservatorioSintesi redazionalec. 1 — I Presidenti dei collegi trasmettono all'Osservatorio permanente presso il Consiglio superiore dei lavori pubblici gli atti di costituzione e di scioglimento e le principali pronunce. c. 2 — L'Osservatorio si avvale della Banca dati nazionale dei contratti pubblici (art. 23 del Codice). c. 3 — L'accesso agli atti avviene nei limiti di legge, con istanza alle stazioni appaltanti o agli enti concedenti (artt. 35 e 36 del Codice), salve le limitazioni per i lodi contrattuali. c. 4 — L'Osservatorio tiene l'elenco dei soggetti, anche appartenenti o già appartenuti a pubbliche amministrazioni, in possesso dei requisiti per presiedere il Collegio.Apri la fonte ufficiale ↗). Per i lavori di particolare complessità il Collegio può avvalersi di una segreteria con compiti di istruttoria e supporto amministrativo (Allegato V.2, art. 8 — Segreteria tecnico-amministrativaSintesi redazionalec. 1 — Per lavori di particolare complessità il Collegio può avvalersi di una segreteria tecnico-amministrativa, composta da uno o più membri scelti e nominati dal Presidente, con compiti di istruttoria e supporto amministrativo. c. 2 — Il compenso della segreteria è compreso tra il 3% e il 10% di quello di ciascun componente; è a carico dei componenti ed è liquidato dalle parti con le stesse modalità e tempistiche previste per il Collegio.Apri la fonte ufficiale ↗).
Nessuna disposizione disciplina la forma del fascicolo. La sua organizzazione rientra quindi tra le modalità di funzionamento che il Collegio stabilisce, e il verbale di insediamento è la sede naturale in cui renderla nota alle parti, insieme ai canali per il deposito degli atti.
L'Osservatorio indica di trasmettere gli atti con una scheda Excel e i relativi PDF, il cui nome deve coincidere con quello indicato nella scheda (Disposizioni sul funzionamento dell'Osservatorio permanente sui CCTCSLP · prot. int. 10083 dell'11 agosto 2023Disciplina l'organizzazione dell'Osservatorio e la trasmissione dei dati: i Presidenti comunicano gli atti di costituzione, modifica e scioglimento e le determinazioni con valore di lodo che incidono su termini, condizioni o corrispettivo del contratto, aggiornando le schede in caso di variazione. Invio via PEC a osservatoriocct@pec.mit.gov.it con scheda Excel e PDF; il nome del PDF deve coincidere con quello indicato nella scheda.Apri la fonte ufficiale ↗); dal 2026 i dati si caricano anche sulla piattaforma dedicata (CSLP — Costituzione piattaforma informatica dati CCTComunicazione dell'Osservatorio a tutti i CCT · gennaio 2026Avvia la piattaforma informatica dell'Osservatorio come banca dati sull'attività dei collegi. I CCT compilano l'applicativo con atto di costituzione, variazioni di composizione, scioglimento e determinazioni con valore di lodo. In fase di avvio la PEC osservatoriocct@pec.mit.gov.it resta attiva in parallelo. Supporto amministrativo: dl-supporto.cct@mit.gov.it; supporto tecnico: dl-tecnico.cct@mit.gov.it.Apri la fonte ufficiale ↗). Un archivio che usa già nomi univoci e stabili rende questo adempimento immediato.
Una struttura in sei cartelle
Un albero stabile per tutta la vita del Collegio, una cartella per ciascuna funzione, con un prefisso numerico che ne fissa l'ordine. Ogni quesito ha una propria sottocartella: è l'unità di lavoro del Collegio.
| Cartella | Contenuto | Origine |
|---|---|---|
| 00_Costituzione | Atti di nomina, accettazioni, dichiarazioni dei componenti, atto di costituzione. | All. V.2, artt. 1 e 2 |
| 01_Insediamento | Verbale di insediamento, regole di funzionamento, legenda delle sigle, recapiti e canali di deposito. | All. V.2, art. 2 |
| 02_Quesiti | Una sottocartella per quesito (Q01, Q02…): quesito, memorie, documenti, verbali di audizione, pronuncia. | All. V.2, art. 3 |
| 03_Riunioni | Convocazioni, verbali delle riunioni periodiche e dei sopralluoghi. | All. V.2, artt. 2 e 3 |
| 04_Comunicazioni | Corrispondenza con parti e RUP, ricevute PEC, trasmissioni all’Osservatorio. | All. V.2, art. 6 |
| 05_Chiusura | Compensi, atto di scioglimento, indice finale del fascicolo. | Art. 219; All. V.2, art. 1 |
La regola di nomenclatura
Il nome di ogni file inizia con la data in formato inverso, così l'ordine alfabetico coincide con quello cronologico. Seguono il tipo di atto, il soggetto che lo produce, l'oggetto e la versione. Le sigle si fissano una volta sola, in una legenda conservata nella cartella di insediamento.
AAAAMMGG_TIPO_SOGGETTO_OGGETTO_vNN.pdf
Esempi
20261013_QUE_SA_Q02-riserva-7_v01.pdf
20261020_MEM_OE_Q02-controdeduzioni_v01.pdf
20261028_DET_CCT_Q02_def.pdf
| Sigla | Significato | Sigla | Significato |
|---|---|---|---|
| QUE | Quesito | SA | Stazione appaltante |
| MEM | Memoria o controdeduzione | OE | Operatore economico |
| VER | Verbale | CCT | Collegio |
| PAR / DET | Parere / Determinazione | PRES | Presidente |
| COM | Comunicazione | RUP | Responsabile unico del progetto |
Versioni e integrità
Le bozze si numerano progressivamente (v01, v02…) e non si sovrascrivono. La versione sottoscritta prende il suffisso «def» e si conserva in PDF, con le firme digitali; da quel momento qualsiasi modifica è un nuovo atto. Un registro documentale, aggiornato a ogni deposito, annota data di ricezione, mittente, canale (PEC o piattaforma) e collocazione del file.
Chi fa cosa
Una sola persona ha i permessi di scrittura sull'archivio definitivo. Dove il Collegio si avvale della segreteria, è naturale che sia questa ad averli; altrimenti il Presidente o un componente da lui indicato.
| Attività | Presidente | Segreteria | Componenti | Parti |
|---|---|---|---|---|
| Definire struttura e regole | D | E | C | I |
| Registrare i depositi | I | E | I | — |
| Redigere le bozze di verbale | D | E | C | — |
| Sottoscrivere le pronunce | E | — | E | I |
| Trasmettere all’Osservatorio | D | E | I | — |
| Indice finale e consegna | D | E | I | I |
D = decide · E = esegue · C = consultato · I = informato
La chiusura del fascicolo
Il Collegio si scioglie al termine dell'esecuzione, cioè alla sottoscrizione del collaudo o del certificato di regolare esecuzione; se restano riserve, con l'adozione della relativa pronuncia (Art. 219 D.Lgs. 36/2023 — Scioglimento del collegio consultivo tecnicoSintesi redazionale · comma 1-bis inserito dal D.Lgs. 209/2024c. 1 — Il collegio è sciolto al termine dell'esecuzione del contratto. Nei casi in cui la costituzione non è obbligatoria, può essere sciolto prima, in qualsiasi momento, per accordo tra le parti. c. 1-bis — Il contratto si considera eseguito alla data di sottoscrizione dell'atto di collaudo o del certificato di regolare esecuzione. Se sul collaudo sussistono riserve o altre richieste, il collegio si scioglie con l'adozione della relativa pronuncia.Apri la fonte ufficiale ↗). L'atto di scioglimento va trasmesso all'Osservatorio.
Prima dello scioglimento la segreteria redige un indice finale del fascicolo, verifica che ogni quesito abbia la sua pronuncia e che ogni pronuncia sia stata trasmessa, e consegna alle parti una copia completa dell'archivio con l'indice.